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　　科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩

　　我國測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化方面跟潮流相比滯緩太多，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在已經(jīng)跨入21世紀(jì)的今天，我國測(cè)試儀器的普遍水平還停留在20世紀(jì)80年代初水平上；大型和儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口；許多急需的儀器還是空白；中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克……科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩，是制約我國測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)"瓶頸"。

　　制約我國測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩的主要因素有：

　　*，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。測(cè)試儀器公司用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金一般都超過年銷售額的10%，而我國測(cè)試儀器企業(yè)不僅銷售額不高，用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金一般不超過年銷售金額的3%，相比之下企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入少得可憐。

　　第二，人才匱乏及大量流失成為測(cè)試儀器行業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)重障礙，國有企業(yè)尤其如此。

　　第三，缺乏官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用的有效結(jié)合。過去，只提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成功的實(shí)例很少，沒有*和金融界及用戶的介入，這里所指的金融界也可以是企業(yè)或私人的資本，在目前我國測(cè)試儀器企業(yè)面臨的處境下，要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是極為困難的。

　　產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性問題突出

　　我國生產(chǎn)的各類測(cè)試儀器主要產(chǎn)品，包括產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化儀表與系統(tǒng)、通信儀器等，雖然技術(shù)指標(biāo)同國外同類產(chǎn)品比較差距不算很大，但穩(wěn)定性和可靠性問題卻長期得不到根本性解決，成為制約我國測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。

　　究其原因：一是長期忽視了基礎(chǔ)技術(shù)的研究和開發(fā)；二是國產(chǎn)通用件和基礎(chǔ)件質(zhì)量不過關(guān)；三是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制和管理不力。產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，加快測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵。

　　舊體制束縛了企業(yè)發(fā)展

　　調(diào)研顯示，相當(dāng)一批國家投資建設(shè)起來的測(cè)試儀器骨干企業(yè)，由于無法擺脫舊有體制的束縛，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失活力，生產(chǎn)和經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。而同時(shí)一大批民營、合資和股份制企業(yè)，由于體制合理，運(yùn)行靈活，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速崛起，成為我國測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的新興力量。應(yīng)該看到，測(cè)試儀器企業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長，包袱較輕，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不難，改制問題相對(duì)容易得到解決。盡快實(shí)現(xiàn)測(cè)試儀器企業(yè)，主要是國有骨干企業(yè)的改制，是加快我國測(cè)試儀器工業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。

　　發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約

　　外部客觀環(huán)境方面也有許多不利因素制約著我國測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　*，賦稅過重。測(cè)試儀器企業(yè)一般規(guī)模不大，生產(chǎn)批量不多，產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益總量不高。但是現(xiàn)代測(cè)試儀器又對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用，會(huì)產(chǎn)生難以估量的"倍增"效益。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對(duì)具有如此特殊屬性的測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)，如同其他產(chǎn)業(yè)一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關(guān)稅則賦稅過重，在相當(dāng)程度上制約了企業(yè)的科技開發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　第二，多年來，各級(jí)政府包括測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)主管部門，以及銀行、稅務(wù)、工商等部門對(duì)發(fā)展測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不足，支持不夠。

　　第三，缺少支持民族測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購政策。

　　第四，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力差，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)能力和信譽(yù)能力都較差，直接影響到測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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